اجتمع المجلسان التنفيذيان لصندوق النقد والبنك الدوليان ، يومي 12 و 13 فبراير 2020 ، على التوالي ، للنظر في أهلية الصومال لتخفيف من عبء الديون بموجب مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون (HIPC). وأثنىيا على التزام السلطات المستمر بالإصلاحات الاقتصادية والمؤسسية في ظل ظروف صعبة ووافقا على أن الصومال مؤهل للحصول على المساعدة بموجب تعزيز مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون بناءا على تقييم أولي. يعد هذا التقييم خطوة مهمة نحو إسقاط معظم ديون الصومال ، والتي بلغت 5.3 مليار دولار أمريكي في نهاية عام 2018 .
بعد مناقشة المجلس التنفيذي لصندوق النقد الدولي بشأن الصومال في 12 فبراير 2020 ، هذا ما قالته كريستالينا جورجيفا ، المديرة التنفيذية والرئيس بالنيابة: “إن موافقة المجلس التنفيذي لصندوق النقد الدولي اليوم على أن الصومال يمكن أن يكون مؤهلاً لتخفيف عبء الديون بموجب تعزيز المبادرة للبلدان الفقيرة المثقلة بالديون ، تمثل لحظة تاريخية. فهي توفر اعترافاً واضحاً بالتزام الصومال المستمر بالإصلاحات الاقتصادية والمالية الرئيسية في إطار برامج متتالية خاضعة لمراقبة الموظفين مع صندوق النقد الدولي، إن مساعدة الصومال على تخفيف عبء الديون والوصول غير المقيد إلى الموارد اللازمة لزيادة النمو والحد من الفقر هي أولوية رئيسية لصندوق النقد الدولي. وأنا ممتن للغاية لأعضائنا على كل دعمهم في هذا المسعى “.
وبصورة مشابهة وبعد مناقشة المجلس التنفيذي للبنك الدولي في 13 فبراير 2020 ، قال ديفيد مالباس، رئيس مجموعة البنك الدولي:
“لقد كان اليوم خطوة مهمة نحو استئناف الصومال التمويل من المؤسسات المالية الدولية ، بما في ذلك المؤسسة الدولية للتنمية ، صندوقنا لأفقر البلدان. أهنئ الصومال على تبنيها إصلاحات مهمة يمكن أن تفعل الكثير لتشجيع الحد من الفقر بشكل مستدام ، وأشكر شركائنا الدوليين الذين عملوا معنا من أجل إعادة الصومال إلى هذه المرحلة المهمة. يسعدنا أن نعمل عن كثب مع حكومة الصومال الفيدرالية في مساعدة تقدمهم على مدار السنوات القليلة الماضية ونتطلع إلى فرص لمزيد من دعم مجموعة البنك الدولي للشعب الصومالي. ”
لإكمال الرحلة قرار اعفاء الديون، يجب تأكيد أداء الصومال بموجب البرنامج الحالي لرصد الموظفين لصندوق النقد الدولي (SMP) على أنه مرضٍ ، وستحتاج السلطات إما إلى تسديد متأخراتها إلى الدائنين متعددي الأطراف أو الموافقة على استراتيجية لتسديد الديون معهم. يتوقع موظفو البنك الدولي تقديم عملية تصفية المتأخرات إلى المؤسسة الدولية للتنمية (IDA) بحلول نهاية فبراير 2020. بالإضافة إلى ذلك ، الاتفاق على الإصلاحات التي سيتعين على الصومال تنفيذها للوصول إلى نقطة الإنجاز – الانطلاق لنقطة الإنجاز العائم- مع مراعاة الآراء التي أعربت عنها المجالس التنفيذية وقد يؤدي اتخاذ إجراءات فورية بشأن هذه العناصر إلى وصول الصومال إلى نقطة اتخاذ القرار بحلول نهاية مارس 2020.
بمجرد وصول الصومال إلى نقطة الإنجاز، سيكون مؤهلاً للتخفيف غير المشروط عن الديون بموجب مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون ، وللتخفيف من عبء الديون في إطار المبادرة المتعددة الأطراف لتخفيف عبء الديون (MDRI) من المؤسسة الدولية للتنمية التابعة للبنك الدولي وصندوق التنمية الأفريقي (AfDF)) (-HIPC ) المساعدة من صندوق النقد الدولي ومن المتوقع أيضًا أن يقدم دائنو نادي باريس المزيد من المساعدة خارج مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون عند الوصول إلى نقطة الإنجاز.
مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون( HIPC)
تم إطلاق مبادرة HIPC في عام 1996 من قبل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ، بهدف ضمان عدم مواجهة أي بلد فقير عبء ديون لا يستطيع تحمله. منذ ذلك الحين ، عمل المجتمع المالي الدولي ، بما في ذلك المنظمات والحكومات متعددة الأطراف ، سويًا لتخفيض أعباء الديون الخارجية على أشد البلدان الفقيرة المثقلة بالديون إلى مستويات مستدامة. في عام 1999 ، سمح استعراض شامل للمبادرة للصندوق بتقديم تخفيف أسرع وأعمق وأوسع نطاقًا للديون وتعزيز الروابط بين تخفيف عبء الديون والحد من الفقر والسياسات الاجتماعية.
مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون هي إطار عمل ، أنشأه صندوق النقد والبنك الدوليان ، حيث يقدم جميع الدائنين ، بمن فيهم الدائنون المتعددون ، إعفاء من الديون لأفقر بلدان العالم وأكثرها مديونية ، مما يقلل من القيود المفروضة على النمو الاقتصادي والحد من الفقر التي يفرضها عبء خدمة الديون. حتى الآن ، وصلت 36 دولة إلى كل من نقاط القرار ونقاط الإنجاز الخاصة بها في إطار تعزيز المبادرة للبلدان الفقيرة المثقلة بالديون.
مطلبات اعفاء الديون
عملية من خطوتين
يجب على البلدان تلبية معايير معينة، والالتزام بالحد من الفقر من خلال التغييرات في السياسات، وإظهار سجل جيد مع مرور الوقت. يقدم الصندوق والبنك تخفيفًا مؤقتًا للديون في المرحلة الأولى ، وعندما يفي بلد ما بالتزاماته، يتم توفير تخفيف كامل للديون.
الخطوة الأولى: نقطة القرار. لكي يتم النظر في المساعدة من مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون ، يجب أن يفي بلد ما بالشروط الأربعة التالية:
1) أن تكون مؤهلاً للاقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية التابعة للبنك الدولي، والتي تقدم قروضًا ومنحًا معفاة من الفائدة لأفقر بلدان العالم، ومن صندوق تخفيض أعداد الفقراء والنمو التابع لصندوق النقد الدولي، والذي يقدم قروضًا للبلدان المنخفضة الدخل بأسعار مدعومة ؛
2) مواجهة عبء الديون الذي لا يمكن تحمله والذي لا يمكن معالجته من خلال الآليات التقليدية لتخفيف عبء الديون ؛
3) إنشاء سجل حافل بالإصلاحات والسياسات السليمة من خلال البرامج التي يدعمها صندوق النقد والبنك الدوليان ؛ و
4) وضع ورقة استراتيجية للحد من الفقر (PRSP) من خلال عملية تشاركية واسعة النطاق في البلاد.
بمجرد أن تحقق دولة ما أو أحرزت تقدماً كافياً في تلبية هذه المعايير الأربعة ، يقرر المجلسان التنفيذيان لصندوق النقد والبنك الدوليان رسمياً أهليته للتخفيف من عبء الديون، ويلتزم المجتمع الدولي بتخفيض الديون إلى مستوى يعتبر مستداماً. يشار إلى هذه المرحلة الأولى في إطار مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون بأنها نقطة القرار. بمجرد أن تصل دولة ما إلى قرارها ، قد تبدأ على الفور في تلقي إعفاء مؤقت على خدمة الديون المستحقة.
الخطوة الثانية: نقطة الانتهاء. من أجل الحصول على تخفيض كامل وغير قابل للإلغاء في الديون المتاحة بموجب مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون ، يجب على أي بلد :
1) إنشاء سجل حافل آخر للأداء الجيد في إطار البرامج التي تدعمها قروض من صندوق النقد والبنك الدوليان ؛
2) تنفيذ الإصلاحات الرئيسية المرضية المتفق عليها عند نقطة القرار ؛ و
3) اعتماد وتنفيذ ورقة استراتيجية الحد من الفقر لمدة سنة على الأقل.
بمجرد أن تفي دولة ما بهذه المعايير، يمكن أن تصل إلى نقطة الإنجاز، مما يتيح لها الحصول على تخفيف عبء الديون الكامل المرتكب عند نقطة القرار.
من بين 39 دولة مؤهلة أو يحتمل أن تكون مؤهلة للحصول على مساعدة المبادرة ، هناك 36 دولة تتلقى إعفاءً كاملاً من الديون من صندوق النقد الدولي والدائنين الآخرين بعد الوصول إلى نقاط الإنجاز. ثلاثة بلدان ، تم تحديدها على أنها مؤهلة للحصول على مساعدة مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون ، لم تصل بعد إلى نقاط قرارها بعد وهي إرتيريا،السودان، الصومال التي قد تصل إلى نقطة القرار في نهاية مارس القادم.
الرابط :
